México.- Un tribunal federal ha determinado que el decreto mediante el cual el Presidente Andrés Manuel López Obrador transfirió el control de las aduanas del país del Servicio de Administración Tributaria (SAT) a las Secretarías de Defensa y Marina es inconstitucional.
La sentencia subraya que AMLO actuó de manera ilegal al quitarle al SAT, sin una reforma legal correspondiente, las funciones de control aduanero para otorgárselas a una agencia creada por él mismo en 2021.
Fue el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa el que, el 12 de enero, declaró la inconstitucionalidad del Reglamento de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM), expedido por AMLO. Según la sentencia, el Congreso debió haber reformado la Ley del SAT para transferir estas funciones al nuevo órgano, lo cual no ocurrió.
Aunque esta sentencia beneficia solo a un agente aduanal para anular un crédito fiscal impuesto por el Administrador de la Aduana de Manzanillo, establece un precedente que resalta la fragilidad jurídica de la operación de la ANAM. Además, podría ser aprovechado por otras empresas en litigios relacionados con asuntos fiscales y de comercio exterior.
El tribunal que revisó el caso explicó que las atribuciones del SAT fueron asignadas por el Poder Legislativo a través de la ley que lo rige, con el propósito de que fueran de su ejercicio exclusivo. La creación de estas atribuciones para la ANAM, como órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el Reglamento Interior del Presidente, carece de respaldo legal y va en contra del principio de subordinación jerárquica.
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En julio de 2021, al emitir el decreto de creación de la ANAM, el Ejecutivo incluyó un artículo transitorio que establecía que el nuevo órgano solo operaría hasta que el Congreso aprobara los cambios a la Ley del SAT. Sin embargo, en una reforma de diciembre del mismo año, López Obrador derogó el decreto de julio, militarizó la operación de las aduanas y omitió la necesidad de esperar una reforma legal para el funcionamiento de la ANAM.
Como resultado, las aduanas quedaron bajo el control de las Secretarías de Defensa y Marina, y el Presidente autorizó a los militares a crear fideicomisos que reciben recursos del trámite aduanero, los cuales tradicionalmente iban al SAT, sumando 58 mil millones de pesos hasta septiembre. Aunque el Gobierno podría intentar un recurso ante la Corte, esto implica el riesgo de establecer un precedente más grave.
